今年初，省委全面深化改革领导小组将江门列入“数字政府”综合改革试点城市，并于9月印发了《江门市“数字政府”综合改革试点方案》。江门积极推进“数字政府”综合改革，以打造粤港澳大湾区最优最先进的营商环境和政务环境为总体目标，系统推进实施“五大工程”（“政务上云”工程、“流程再造”工程、“服务提升”工程、“信息惠民”工程和“政府慧治”工程）。
目前，江门已完成了“数字政府”建设的顶层规划和相关配套措施文件的制定。接下来，江门将通过全面创新和优化政府运行体系，消除信息孤岛，优化政务服务，提升政府整体服务效能，借助信息技术实现政府的“自我革命”。
打通信息壁垒
建设全市统一“江门政务云”平台
在推进“数字政府”的建设过程中，江门首先提出要构建起互联互通、安全可靠的信息化技术体系，实现“政务上云”。据了解，江门正建设全市统一安全的“江门政务云”平台，按需向全市各级政府和部门提供统一的基础网络、数据存储、数据处理、网络信息安全和系统应用管理等服务，并制定了切实可行的迁移入云计划，逐步实现各级各部门业务系统整体迁移到“江门政务云”平台，实现资源和数据汇聚。
目前，江门通过使用电子公文交换系统、电子公章管理系统、OA系统和政务交流平台系统，全面推行无纸化办公，提高了政府内部办事效能，降低了运行成本。同时，江门已被定为全省守信联合激励和失信联合惩戒试点市，率先试行将信用信息嵌入不动产登记系统，与人民银行江门中心支行签订了政务数据共享协议，运用信息化手段限制失信被执行人，打破政、银、企信息“数据孤岛”。
此外，依托统一的“江门政务云”平台和政务数据资源共享交换平台，江门将加快推进政务信息系统整合共享。按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，清理整合分散、独立的政务信息系统。为此，江门建立政务信息资源采集、共享和开放工作机制，加强政务数据统筹，建成全市统一的人口、法人、地理空间、信用信息和服务事项基础数据库和运行数据库。
优化审批流程
深入推动审批流程最简、时间最短
随着“放管服”改革的深入推进，江门在全国率先实施企业“十五证合一”和个体工商户“五证整合”改革，并于今年7月，正式启动新一轮“多证合一”改革，推行“二十八证合一”登记制度改革。政府的审批服务也正迈向“马上办、网上办、就近办、一次办”的最终目标。
今年，江门按照省的标准，建设完成了江门一体化政务服务网，并成功上线运行，顺利完成全市54881项政务服务事项梳理及基础平台建设工作，实现了全市政务服务统一的互联网入口。推进投资项目承诺制改革、海关企业进出口信用公示平台“多报合一”、网上中介服务超市全流程运行等“互联网+”政务服务，主动适应市场经济发展要求，深入推动审批“不见面”，方便企业办事，激发了市场活力和内生动力。
在持续推进重点领域服务流程的简化优化方面，江门计划运用“互联网+”思维和手段，全面开展政务服务流程再造工作，聚焦突破跨部门协同审批、并联审批事项，着力推动开办企业、投资项目审批、建筑设计及施工许可、不动产登记等重点事项在跨部门协同审批、集成服务上取得新突破。
在实施简政放权方面，江门将充分运用行政审批和政务服务效能考核评价结果，对申办数量少且不涉及公共安全、经济安全、生态安全、生产安全和意识形态安全的事项，大力清理精简。
持续改进公共服务
实现“一号申请、一窗受理、一网通办”
为提升公共服务水平，今年以来，江门大力实施“互联网+政务服务”，创新推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，完成“江门政务”微信公众号升级改造，让数据多跑路、群众少跑腿，实现了113项高频便民服务事项规范接入“粤省事”平台。
江门大力推行不动产交易登记集成服务，实现“一窗式”办理、联合办理协同审批，从耗时15天提速到24小时内出证，其中涉税非涉证业务2小时内办结。深入开展“减证便民”行动，在全市范围分两批取消了195项社会反映强烈、“含金量”高的证明事项，其中第一批取消46项，第二批取消149项。
江门不断创新审批服务模式，持续优化营商环境，按照“一门在基层、服务在网上”理念，推进以“一门一网式”为重点的“互联网+政务服务”改革。全市统一上线运行“一门式”管理系统，镇级“一门式”实现全覆盖，在全市铺设了519台“侨都之窗”自助服务终端机，依托市县镇村四级“1+7+74+1325”实体办事大厅和网上办事大厅，初步形成了五级联动、一体化运行的政务服务体系，真正实现全市“一个门、一张网”办事，形成了具有江门特色的“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结、一网式审批、全市通办”的“一门一网式”行政服务模式。
推进社会治理智能化
建设“绿色”“集约”“智能”新型智慧城市
为了提高政府对城市的感知、思考、决策和行动能力，江门正以城市整体运营的思路统领智慧城市建设规划，推动大数据智慧城管、智慧环保、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧应急处置等智慧城市应用集约化建设。今年开始，江门着力推进“绿色”“集约”“智能”新型智慧城市建设，凡是列入“智慧城市”的应用项目，已统一交由市“数字政府”建设管理机构规划和建设。
此外，江门不断完善公共信用信息管理系统，建设完善“信用江门网”，为企业、个人和社会征信机构等主体查询政务信用信息提供便利。同时，积极推进市场监管、环境治理、经济运行监测、健康医疗、交通服务、12345政府服务热线等大数据应用示范项目建设，让市委、市政府及时洞悉政策执行过程中出现的“中梗阻”“低效率”等问题，确保政令畅通，提高政策执行力。
政府是社会领域提供公共服务的主体，大数据应用则是提升政府治理能力的重要手段。接下来，江门将通过科学采集、高效整合政府数据和社会数据，建设大数据公共服务平台，在基本民生服务、公共事业服务、公共安全服务和公益基础服务方面发挥主体职责，带动全社会大数据的应用不断深化。
改革者说
江门市网络信息统筹局专职副局长张富全：
建设全市政务“一朵云”“一张网”“一平台”
江门市网络信息统筹局专职副局长张富全表示，江门将围绕打造粤港澳大湾区政务环境和营商环境最优最先进的地区为目标，以推进“数字政府”综合改革试点工作为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全市政务“一朵云”（统一的江门政务云）、“一张网”（互联互通的政务网络）、“一平台”（统一的政务服务平台），推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。
一是把推进“数字政府”综合改革试点工作作为江门深化“放管服”改革的关键重点。江门将紧紧围绕深化“放管服”改革任务，有针对性地找准工作主攻方向，打造改革品牌。着力抓好企业开办“一站式”服务改革，全面简化企业登记、公安刻章、银行开户和领取发票四个办事环节，落实企业开办时间压缩至5个工作日。推进投资项目审批改革，大力推行联合评审和企业投资项目承诺制，加快实现项目审批管理服务“一网通办”。全面推行项目报建审批优化改革，借助信息化手段，推行联合审批、联合审图等方式，解决审批前评估耗时长等问题。推进失信联合惩戒机制的优化完善，通过信用信息归集共享，将失信信息嵌入行政审批系统，让市场主体“一处违法、处处受限”。
二是把提高市民的获得感和幸福感作为“数字政府”综合改革试点工作的必然要求。江门将进一步加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数。
三是把推进“数字政府”综合改革试点工作作为提升社会治理能力的创新举措。加快推动“雪亮工程”建设，提高社区综治网格化服务管理水平，形成立体化社会治安防控体系。充分挖掘政务数据价值，运用大数据提升社会治理水平，促进市场公平竞争，推动基于大数据分析应用的新业态蓬勃发展，实现以“数字政府”建设引领“数字江门”“智慧城市”发展。
专家点评
五邑大学教授崔岩：
“数字政府”将实现 政务民生高效服务
“数字政府”是提升行政办公效率，改善营商环境，促进管理型政务向服务型政务转变，最终让群众和企业增加获得感、幸福感的重要途径。
在推动城市建设和经济发展方面，应以“数字政府”建设为抓手，带动“智慧城市”“智慧校园”等细分领域的数字化、智能化，确保建设取得成效。
在城市管控方面，应当积极推进“智慧政务”，实现智慧城市和物联网的落地实施，为道路监控系统与城市建模实现有机结合，有效提升城市整体安防能力及管控能力。
未来，“数字政府”建设还要注重开放性、前瞻性，可通过“智慧政务”“智慧城市”系统，搭建线上服务平台或三维数字化场景系统，将实现政务民生的高效服务，提升行政系统的决策及服务能力，为城市打造一流的数字化政务服务，推动政务数字化改革向纵深发展。
五邑大学教授易正强：
打造数据共享中心 推进信息安全建设
“数字政府”建设将进一步优化江门政商环境，通过打造阳光政府，在企业开办便利化、不动产登记集成服务、投资项目审批、信用守信激励与失信惩戒等方面取得突破，进而吸引企业投资。
江门应建设好数据共享中心，推出数据公开和共享的负面清单，推动数据资源共享互通。积极简化优化政务服务流程，推出服务项目网上办理的负面清单，进一步简政放权，不断提升信息惠民能力和水平。积极推进政务大数据应用，开展内容深度挖掘的大数据应用研究，全面激活大数据在政府治理、民生服务、产业服务和金融服务等领域的政用价值、民用价值和商用价值。
此外，江门还应组建“数字政府”建设、运维和管理部门，对分散在各部门承担信息技术工作的机构和人员优化整合，注重人才引进和培养。统一江门“数字政府”建设的信息化标准和技术体系，各部门提出信息化项目建设需求，由新组建的“数字政府”部门统筹推进。在推进“数字政府”建设的同时，同步推进信息安全建设。
江门职业技术学院电子与信息技术系副教授张宗福：
“数字政府”带动 信息技术产业发展
“数字政府”建设对推动我市经济社会发展具有重大影响。
一是要大力营造“数字政府”的文化氛围和学习氛围，从而提高政府人员的数字素养，提升数字化思维和数据分析应用能力，提升各部门、各市（区）对“数字政府”改革的思想认识。
二是要成立专门的行政机构和咨询机构，选聘专业的数字化专家担任相关职务，加强对我市政务信息系统建设的顶层设计和统筹规划。
三是要建立强有力的安全标准，采用可靠的网络安全和隐私保护措施赢得民众信任。
四是要充分挖掘政务数据价值，运用大数据提升社会治理，促进市场公平竞争，推动基于大数据分析应用的新业态蓬勃发展，实现以“数字政府”建设引领“数字江门”“智慧城市”发展。
五是要以人为本，基于网络用户数据和使用习惯分析、掌握和响应民众需求，基于互联网设计原则、数字服务标准和技术实施准则为用户提供稳定可靠的政府数字服务体验。
受惠者说
江门市中美投资咨询有限公司总经理温英俊：
企业办理各项手续的速度真的加快了很多。上周，我公司提交了更改经营范围的申请，短短两天时间，相关证件就办理下来。如果是以前，这个手续办下来起码需要15天的时间。而且，我们还可以通过网上进行资料的申报填写，足不出户就能办理业务，最后只需去行政服务中心跑一趟，取回已经办好的证件就行了。现在，行政审批的服务质量也比以前有了明显的提升。比如，行政服务中心面向江门的企业建立了工作交流群，企业遇到行政审批方面的疑难问题，都可以在群里直接询问，里面的工作人员会及时给出答复，十分贴心。
市民王炯：
因为工作原因，我经常要到行政服务中心办理社保相关业务。江门的医保、生育保险等办理流程都在进一步简化，这对我们老百姓来说，不仅节省时间，也免去了很多麻烦。江门的许多行政服务大厅都有志愿者提供服务，这对许多不熟悉行政审批事项流程的市民来说帮助很大，这些志愿者热情亲切，对各项业务的流程也很熟悉，十分便民。
