原标题：高州基层公共服务实现全覆盖 “一站式”服务送到百姓家门前
上为党委政府担当，下为百姓排忧解难。开展基层公共服务平台建设，是省委、省政府全面创新基层治理、推动公共服务向基层延伸的重要决策部署，是茂名市委、市政府打造政务便民利民工程的重要内容，是解决联系服务群众“最后一公里”问题的必由之举，更是老百姓心中多年来的“办事少走冤枉路”的期望。
在茂名市委、市政府的统一部署下，在省、茂名市相关部门的指导下，今年以来，高州市以被省列入基层公共服务平台建设第二批试点县(市)为契机，按照“政府主导、整合资源，统一建设、规范运作，信息共享、便民高效”的原则，积极筹谋、整合资源、分类实施，有序推进基层公共服务综合平台建设，成效显著。今年6月，该试点工作顺利通过了茂名市的验收。
目前，该市的市、镇、村三级公共服务平台机构全面建立运行，并达到“八有”（有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费）标准；面向基层群众的公共服务事项全部纳入三级公共服务平台集中办理，基本建成了集党建与基层治理、民政事务、户籍管理、商事登记、综治维稳、文化体育、卫生计生、人力资源与社会保障、食药安全、农村“三资”管理、公共资源交易和财政资金监管、信息咨询、金融业务、农技等服务事项于一体的多功能综合服务平台，打造了公共服务事项“窗口服务+互联网+终端服务”办理新平台，实现了公共服务事项一门式管理、一站式办理、一条龙服务，真正做到办事快捷、便民利民。
筹备——
多措并举筑牢基层公共服务平台“底座”
基层公共服务直面人民群众，是群众感受党和政府治国理政最直接的方式。高州十分重视基层公共服务工作，紧紧抓住被省列入基层公共服务平台建设第二批试点县(市)的机遇，结合本市的实际情况，以为民务实的工作作风，多措并举进行谋划筹备，为基层公共服务平台建设打下坚实的基础。强化组织领导，当好“设计师”。该市党委主要领导亲自研究部署工作，成立了由该市市长直接担任组长的高州市基层公共服务综合平台建设领导小组，对全市基层公共服务资源、场所、工作开展等情况进行调查、分析，根据实际情况统筹谋划，部署任务，明确了高州市委组织部、市财政局、市人社局、市科工商务局、市农业局、市文广新局等成员单位的责任目标，形成了上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
科学制定方案，绘制“规划图”。基层公共服务平台建设工作量大、涉及面广，科学规划部署工作方能事半功倍。经过充分调研和征求意见，该市制定了《高州市推进基层公共服务综合平台建设方案》、《高州市2016年基层公共服务平台建设实施具体方案》及《镇村公共服务中心人员配置方案》，明确了基层公共服务综合平台建设的目标任务、工作阶段、实施步骤及相关要求。各职能部门根据总体规划方案积极推动基层公共服务平台建设，各项工作有条不紊，快速推进。
加强宣传工作，形成“好氛围”。该市通过LED大屏幕、报刊、资料、网络、广播电视、横幅等多形式、多层次、多角度宣传基层公共服务综合平台建设的重要性和具体做法及要求，营造全市关注、支持平台建设工作的良好氛围。并级级召开宣传动员大会，统筹协调各职能部门，密切配合、积极支持公共服务平台建设，形成了上下协同、齐抓共管的工作格局。
保障工作经费，筹集“准备金”。该市将基层公共服务平台建设经费纳入市财政年初预算，整合有关专项资金，以保障公共服务平台建设和运营。目前，该市通过争取省专项资金支持和本级财政投入，已落实基层公共服务平台建设专项经费1240万元，其中安排500万元财政资金用于三级公共服务平台运营。
建设——
整体推进搭建基层公共服务平台“主体”
公共服务延伸至村，办事流程简洁高效，是基层公共服务平台建设工作的目标。围绕这一目标，该市在原建设三级政务服务平台基础上，统筹整合全市现有各类基层公共服务的场所、设备、人员等资源，完善设施，优化服务，按照“机构人员统一、服务内容统一、信息系统统一、运行模式统一、保障措施统一”五个“统一”的要求，全面推进基层公共服务综合平台建设，确保各级公共服务中心硬件设施良好，配套服务完善。
优化流程，梳理编制公共服务基本目录。该市以明确市、镇、村三级公共服务平台的服务权责为重点，全面梳理面向群众的公共服务事项，共梳理市级公共服务事项652项，其中行政许可事项397项，社会服务事项255项；镇（街道）级公共服务事项48项，其中行政许可事项7项，社会服务事项41项；村（社区）级公共服务事项33项，其中行政许可事项5项，社会服务事项28项。并对公共服务内容进行扩展，由原来的政务服务类扩展延伸至村级组织运作服务类、生产生活服务类，如手机充值、电费水费缴交、票务询购、门诊挂号、医生预约、网购网销等事项，现在均可以通过公共服务平台进行办理。同时，该市根据市级权责清单梳理了内部审批流程和申报材料，编制完成了统一标准的办事指南和业务手册，优化了业务办理流程，改进服务质量。目前，该市的市、镇、村三级服务事项内容已全部梳理完成并向社会公布，其中印制市级公共服务基本目录1万份，办事指南3.5万册；镇级公共服务基本目录2万份，村级公共服务基本目录2万份，镇村两级办事指南40万册。
一网通办，打造“线上”综合服务平台。该市建立市、镇、村三级公共服务中心网站，并实现网站与农村“三资”管理、公共资源交易、农村产权交易、网上办事大厅、党员远程电化教育、高州市人民政府网站等资讯平台互联互通。通过三级公共服务中心网站，实行党务、政务信息公开，为群众、企业办理政务业务，为企业、群众提供各种信息咨询、票务询购、缴费充值、门诊挂号、医生预约、网购网销、社保、金融、税务等服务，打造集政务服务、组织运作、生产生活服务于一体的多功能公共服务综合平台，真正实现一网通办的多元化服务。同时，该市政府综合政务服务管理办公室还建立了高州市公共服务中心微信公众号，方便群众了解公共服务中心的各类资讯和动态。整合资源，分级实施全面建设公共服务中心。该市整合市、镇两级公共服务资源，将原市行政服务中心办公场所升级改造为公共服务中心办事大厅，将原镇（街道）级行政服务中心办公场所升级改造为镇（街道）级公共服务中心办事大厅。考虑到村级公共服务中心建设的复杂性，该市采取“先易后难、试点先行、逐步扩大”的模式，有针对性地选择根子、谢鸡、金山等12个镇（街道）各选取一个条件适合的村（社区）为试点，按照规划设计、场所装修、办事台、硬件设备、标识牌匾“五个统一”的标准，建设公共服务中心规范点，通过规范点的示范作用，带动其他公共服务中心建设，确保全市488个村级公共服务中心顺利建成。落实人员，确保综合服务平台高效运行。该市通过建立《镇村公共服务中心人员配置方案》，按照镇级人员由各镇（街道）在现有编制人员中调剂解决，并要求工作人员要相对固定；村级人员主要为兼职工作人员和专职工作人员两类。由高州市政管办制定详细培训方案，分类指导，分期分批对基层公共服务中心办事员开展了思想道德、政策法规、服务纪律、业务知识、电脑操作等知识培训，其中印制培训教材1.5万册，目前培训人次达800人，整体提高了办事员的业务水平，确保平台的快捷高效运行。
成果——
高效便民基层公共服务平台提供“一站式”服务
经过几个月的奋战，该市的市公共服务中心办事大厅，32个镇（街道、片区）级公共服务中心办事大厅，488个村级公共服务中心已全部建成并开始运作。无论是居住在喧闹繁荣的镇中心，还是在宁静偏远的小村庄，群众只需走出家门口，就可以享受基层公共服务平台提供的“一站式”服务。
便利，不出村能办好事。基层公共服务平台建设完成后，村级政务服务类事项以及生产生活类事项均可在村级公共服务中心完成办理，免去群众来回奔走的烦恼，让广大群众特别是远离镇（街道）中心的群众直接得益。如长坡镇石龙片区的黄姜坡村委会，距离长坡镇政府36公里，群众到镇政府办事，来回一趟至少要花半天时间。现在，通过基层公共服务平台，群众日常生活所需的计生服务证、老人证、低保、五保、土地使用证、房产证等证件在村委会均可完成办理，真正做到不出村就能办好事。“以前办事要到镇政府，有时要跑好几趟才能解决。现在很多事情在村里的公共服务中心就能办好，星期三还有镇干部到村里给我们解决问题，办事都不用出村了。”家住古丁镇方旦村委会的群众胡远朝对此感受特别深刻。
高效，半小时可办成事。基层公共服务平台采取“窗口服务+互联网+终端服务”的形式，简化事项审批程序，优化“线上”办理流程，村级服务事项及生产生活服务类事项均可在半小时内办理完成，为群众提供快速高效的服务。宝光街道下汉村委会的钟亮对基层公共服务平台的服务赞不绝口：“现在到村委会的公共服务中心办事，和大伙拉拉家常聊聊天，不一会儿功夫事情就办好了。”和钟亮一样，越来越多高州群众享受到基层公共服务平台的高效服务。贴心，指引群众好办事。该市通过在各公共服务中心统一设置标识牌匾、印制办事指南、设置电子显示屏、触摸屏和网站等形式，将行政审批（服务）项目、该项目承办部门、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、办理结果、承办责任人及其联系方式等进行“九公开”，指引群众了解办理相关业务所需的材料、流程。同时，建立高州市公共服务中心微信公众号，广大群众用微信扫一扫便可直接关注公共服务中心的各类资讯、动态，查询业务办事指南等，让群众通过手机即可了解所办事项的各种信息。南塘镇大塘笃村公共服务中心里，柳村村的群众梁步云一边仔细阅读村级事项的办理流程，一边向工作人员进行询问。“这服务中心建设得真规范，办理程序什么的都印在墙上，还有办事指南的小册子，办事时要带什么材料、该怎么去办，心里都一清二楚。”梁步云乐呵呵地说道。便利高效，服务贴心，高州基层公共服务综合平台的建成和运作，打通了服务群众的“最后一公里”，真正让群众获益、让群众得利，得到群众的一致称赞。
