近年来，银川市聚焦构建“智慧便捷、公平普惠、泛在可及”的政务服务新生态，依托全国一体化政务服务平台，持续优化“一网两端三平台”（宁夏政务服务网、i银川手机端、政务服务自助终端、事项综合窗口受理平台、政务服务效能监管平台、政企通平台）线上政务服务总枢纽功能。以数字赋能推动政务服务能力向“全时在线、整体智治、集成服务”迭代升级，为全市经济社会高质量发展注入新动能。
一是“纸上填表”变为“网上申请”，实现申请方式深度变革。将纸质表格变为电子表单，35%以上高频数据自动带入、无需填写，营业执照及相关电子证明材料实现自动带出，替代了“下载空表——打印填写——拍照上传”的传统做法，申请人无需填写纸质表格即可申报。2021年至今，网上电子表单“一表申请”的事项数增长45%，线上申报耗时减少35%。
二是“上传材料”变为“告知承诺”，实现审核方式深度变革。通过一体化在线政务服务平台，实现卫生许可、药品零售经营许可、医疗企业备案、建筑业企业资质、劳务派遣经营许可等常办事项的告知承诺办理，凡信用良好的市场主体，网上提交告知承诺书并申领电子签章，授权确认后，即可全程不见面获得审批结果。截至目前，全市已有212项事项实现了平台支撑下的告知承诺办理，可减免材料182件。企业通过告知承诺方式办事112491件，个人通过告知承诺方式办件51848件，总计减材料超30万件。
三是“逐证申办”变为“一业一证”，实现准营方式深度变革。在宁夏政务服务网上设立“一业一证”特色服务专区，为群众通过互联网申请行业综合许可证提供场景式引导服务，通过“是或否”的“傻瓜模式”，精准定位用户申请经营的业态，展示相匹配的电子申请表，实现按照申请人需求智能匹配的定制化服务。目前，银川市已推出零售药店开办、书店开办、饮品店开办等50个业态行业综合许可，总计梳理事项145个，通过50个电子表单代替了单项申报的100多张申请表。通过线上申请办理行业综合许可证，合并简化材料提交222个，比线下单项办证压缩总时限897天，缩减申报次数95次。
四是“纸质证照”变为“电子证照”，实现制证验证深度变革。依托全国一体化政务服务平台统一身份认证、统一电子证照子系统，实现行业综合许可证以及食品生产许可证、食品经营登记证、卫生许可证、烟草专卖证等30多个单项许可证全部电子化，全量生成、统一归集，按需打印发放实体证。满足经营者和监管部门差异化需求，在行业综合许可证证面上生成相匹配的单项许可电子证照二维码，方便市场主体跨区域开展经营活动，支持不同行业监管部门扫码验证。
五是“实体签章”变为“电子签章”，实现签章形式深度变革。依托全国一体化政务服务平台统一电子签章子系统，依申请向个人和市场主体免费发放电子签章7000多枚，申请办证可通过电子表单+电子签章方式授权，除法律规定必须现场勘验的情形外，全程可实现无纸化。目前，已有40个事项的电子表单实现电子签章加盖。
六是“纸证核验”变为“刷脸扫码”，实现材料审核深度变革。将“刷脸亮证”“数据保险箱”等创新理念变为实际应用，申请人通过“i银川”APP扫码和刷脸验证并授权后，窗口可直接对办事群众和企业名下的证明和证照进行预览、核验、打印，无需群众再次提交材料。目前，综窗平台已归集78类电子证照，窗口工作人员不仅可以对历史电子材料进行查验和复用，还可以直接调用打印并归档保存必要纸质文件，基层共享数据申请和应用难等问题有效破解。
七是“被动受理”变为“主动服务”，实现服务机制深度变革。集成短信提醒功能，针对到期换证需求，对涉及药品经营许可证、放射诊疗许可证等证照，系统根据存量证照有效期限，对即将过期的证照，通过平台短信提醒功能，提前告知群众申请延续证件效期。同时，工作人员还可以主动通过系统平台向群众发送提醒短信。群众收到提醒短信后，可直接通过宁夏政务服务网进行申报。
八是“人员监管”变为“系统考评”，实现效能评估深度变革。建成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级的“政务服务综合效能监管评价平台”，从叫号、受理、办理到办结，实现全过程数据呈现、时时跟踪预警；对电子证照、跑动次数和“好差评”应用情况时时监控；通过量化的数据分析，为绩效考核提供依据、为优化服务提供数据、为追责问责提供证据，形成“制度+数据”的“人”“事”同评政务服务管理新模式。效能监管平台上线，全市2000多名政务服务人员全部系统化管理，窗口实现“好差评”评价器全覆盖，评价率从85%提升至99%，监管处理超期办件7000多件，并对事项办理情况、电子证照入库情况等自动生成分析月报，大幅提升效能监管效率。
九是“人工统计”变为“智脑分析”，实现宏观分析深度变革。依托效能监管平台上线电子报告分析功能，系统自动生成报告，对电子证照入库和“一网通办”情况进行月度数据分析，决策者可及时通过数据对政务系统运行进行综合效能评估。同时，针对尚未打通的专网系统，开发覆盖全市各个业务部门事项办理数据统计上报功能，系统自动统计办件数据并生成量化分析报告。相比于人工统计分析出报告，电脑可在1分钟内完成以往需要专职人员3天完成的统计工作。
十是“文字说明”变为“视频教学”，实现办事指南的深度变革。在宁夏政务服务网（银川站）开设网上视频学堂，制作“网事知多少”MG动画和“趣说政事”短视频系列，以实景剧情微视频、MG动画等形式对银川市政务服务改革创新工作和办事流程进行重点宣传。截至目前，已完成“预约取号”“零售药店开办”“公共场所卫生许可”“告知承诺”“超市开办”、公积金提取、新房合同备案等35个高频应用线上服务方式的视频与动画制作，并同步在银川政务服务公众号、小事公众号上发布，让冗长的办事指南变成有趣的“情景剧”走进大众视野，用最接地气的方式推广最实用的便利政策。
下一步，银川市审批局将坚持从企业群众实际需求出发，持续推动政务服务线上线下一体化融合，以“一网两端三平台”为支撑，以场景驱动服务创新，打造“全周期、全覆盖、全流程”的全场景式政务服务新生态，加速推动“网上可办”向“网上易办”的转变，凝聚“不见面办理”的新社会共识，进一步激发社会创新创造活力，助推全市经济高质量发展。
